基药洽购新规出炉 “安徽模式”受确定

发布时间:2019-11-15【关闭

  虽然自施行以来饱受争议,但国办发56号文的出台,显然已经确定了根本药物招标“安徽模式”的主要做法。

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  12月9日,《国务院办公厅关于印发树立跟 规范政府办基层医疗卫生气希望构根本药物洽购机制指点意见的通知》(“国办发56号文”)向社会颁布。

  通知明确激励各地采纳双信封制招标,要求采纳量价挂钩,单一货源许诺的机制,同时执行一品三剂型两规格的招标准则。

  因为上述做法均为“安徽模式”首创,且56号文实际已于11月中旬印发,第64届全国药品买卖会期间,有关根本药物洽购机制的政策解读毫无悬念地成为与会企业关注点的重点。

  投标跟 配送主体过度放开

  “新规最大的变化,一是容许药品批发企业可以介入竞争,二是没有再单纯强调由出产企业直接配送。添加了出产企业能够自行拜托运营企业配送的划定。”一位濒临国务院医改办的官员在第64届全国药品买卖会上,就根本药物洽购模式如是先容。

  该位官员称,相比从前根本药物药品集中招标没有容许药品批发企业投标的划定,国办发56号文有所放宽。不外,非根本药物的招标仍是依照原先的划定施行。至于配送这块,因为56号文终极采纳了市场化的方案,这将有助于防止出产企业遥相呼应的问题,对于广发批发企业来说,是一个利好的新闻,也是一个机会。

  商务部市场秩序司副司长温再兴以为,上述做法体现了公道竞争。

  “没有容许药品批发企业介入根本药物投标,这里面具有外界对于药品批发行业的诸多误会。新近良多观念以为药价虚高是药品批发企业层层加价造成的,把看病贵、看病难的问题完整归罪于批发企业。现实上,这些均是没有正确的见地。造成看病贵、看病难的问题,实在是多种要素造成的。批发的上风在于社会分工,批发企业承销了良多出产企业的产品,应该说,某种水平上起到了下降畅通流畅本钱的作用。”温再兴如是说。

  记者留意到,国办发56号文还对于供货主体做了新的划定。新规要求各省在根本药物招标中,用量大的根本药物直接向出产企业洽购,由出产企业自行拜托运营企业进行配送,或许直接配送;用量小的根本药物能够集中打包,向药品批发企业洽购跟 配送,供货主体也能够向代办出产企业销售药品的批发企业洽购。而这即象征着,药品集中招标也能够向有代办权的批发洽购。

  此外,针对于企业反映的医疗机构欠款严峻的问题,国办发56号文就根本药物洽购的付款轨制再度做了严厉的划定,新规要求付款机构从交货验收及格,到付款没有得超过30天,未能定时付款的要向企业支付违约金。

  “安徽模式”将被各省仿效

  九州通副总裁耿鸿武向南都记者表现,国办发56号文的发布跟 施行,象征着“安徽模式”的主要做法将被各省参照。

  据耿鸿武先容,安徽模式的基药招标就是依照《国度医改办关于政府办医疗机构根本药物洽购机制的指点意见(征求意见稿)》的思绪设计,安徽省因而成为全国根本药物集中洽购试点的第一省。

  对于照《安徽省基层医疗卫生气希望构根本药物集中招标洽购施行方案(2010年版)》跟 国办发56号文,南都记者发觉,“安徽模式”的多少大翻新思绪,诸如“双信封制招标”、“量价挂钩”、“单一货源许诺机制”、“一品三剂型两规格”均原封没有动地被写入了国办发56号文。

  按照国办发56号文,各省根本药物招标均将采纳量价挂钩,单一货源许诺的机制。招标种类数目方面,准则上必需执行“一品三剂型两规格”:即:每种根本药物没有超过三种剂型,每种剂型对于应的规格准则上没有超过两种。

  “因为国办发56号文要求,各地要力争在本年12月底前依照新规实现一个洽购周期的根本药物洽购,目前多个省份均已经在加紧出台各自的施行方案。安徽模式的中心举动,各省将必需参照。当然,国办发56号文仍是给各省预留了必定的自主空间,预计各省会在鉴戒‘安徽模式’的根底上,联合本省情形出台本人的方案。”耿鸿武如是说。

  模式后果业内毁誉参半

  “安徽模式”基于双信封制的药品招标方式开全国先河,但也导致业内诸多质疑。

  中国医药企业治理协会、中国中药协会均不谋而合地反对于“安徽模式”中唯低价是举的做法。

  据记者了解,目前业内对于“安徽模式”热议的问题主要集中在“价钱虚低,品质权重偏小”、“中标的都是小企业”等触及行业中心好处的方面。

  而来自安徽省卫生厅的数据则显示,本轮安徽基药招标共有857个品规的国度根本药物成为中标药品,其中,297个品规是我国医药企业排名前100企业的产品。

  当然,在详细施行进程中,“安徽模式”亦做了必定的妥协,其最初的设计模式是准则上拜托一次,后因事实问题,放开了转配送。

  一位业内专家指出,鉴于国办发56号文给予了各地宏大规制权力,而处所维护主义实在是源于各地的本位思惟,因而,能够预感靠各省的自律恐难以解决问题。此外,药品降价的要害在于医疗机构是否有下降药品价钱的踊跃性,长效的机制的树立须要医疗机构自觉的志愿。

(实习编纂:黄芳)

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